5月17日上午，国家发展改革委举办5月份定点以定主题新闻发布会。政研室副主任、委新闻发言人孟玮参加发布会，讲解了经济运行、市场准入负面表格全面实施、乡村大力发展战略实行、新型城镇化建设、社会信用体系建设等情况，并就应付中美经贸摩擦、政府投资条例、混合所有制改革、猪肉价格、城乡融合发展、培育新的动能、钢铁行业运营、东北投资环境等问题，问了参会记者发问。50余家境内外新闻媒体60多名记者参与了本场发布会。【孟玮】各位媒体朋友：大家上午好！青睐参与国家发改委5月份定点以定主题新闻发布会。
首先，向大家讲解五个方面情况，之后问大家关心的问题。第一方面，关于经济运行情况5月15日，国家统计局公布了4月份经济数据。这里，我重点通报三方面数据情况。
关于实物量指标运营情况。一是全国发电量增长速度进一步提高。据调度快报数据，4月份全国月总计发电量5401亿千瓦时，日均发电量180亿千瓦时，同比快速增长6.5%，增速比一季度提升1个百分点。
分地区看，西南、南方、东北等地区发受电电量增长速度低于全国平均水平。二是交通物流之后维持向好态势。铁路货运量维持稳定，同比增长速度较一季度显著减缓。
4月份中国物流业景气指数为53.5%，较上月回落0.9个百分点，物流活动更为活跃。三是天然气消费持续充沛。
4月份，在全国暂停集中于暖气的情况下，工商业用气市场需求较慢快速增长，1-4月天然气表观消费量多达970亿立方米，同比增长速度多达10%。四是煤炭供需总体均衡。
截至5月8日，全国重点电厂存煤7756万吨，同比快速增长21.6%，能用23天；秦皇岛港口存煤649万吨，同比快速增长28%，有力确保了经济社会稳定身体健康发展。关于投资项目审核核准情况。2019年4月，我委共审核固定资产投资项目9个，总投资168亿元，主要集中于在水利和信息化等领域。
关于价格运营情况。4月份，我国价格总水平沿袭基本平稳态势。CPI方面，4月份环比涨幅0.1%，比上月不断扩大0.5个百分点；同比涨幅2.5%，与上月不断扩大0.2个百分点；14月总计下跌2.0%。本月CPI环比小幅下跌，主要不受蛋类、鲜瓜果、猪肉和旅游价格上涨所致，但鲜菜价格暴跌4.5%，羊肉、牛肉和奶类价格也小幅暴跌，基本对冲了前述商品和服务价格上涨的影响。
此外，工业消费品价格环比持平。PPI方面，4月份环比涨幅0.3%，比上月不断扩大0.2个百分点；同比涨幅0.9%，比上月不断扩大0.5个百分点；14月总计下跌0.3%。本月PPI环比下跌，主要是由于一段时间来国际油价下跌，造就我国石油开采及下游的石化行业价格有所不同程度下跌。此外，黑色、有色金属加工业等行业出厂价格也经常出现有所不同程度下跌。
总的看，4月份CPI和PPI同比涨幅正处于保守区间，预计今后一段时期我国物价还将之后维持总体稳定运营态势。第二方面，关于全面实施市场准入负面表格制度工作进展情况4月16日，国家发展改革委、商务部牵头开会全面实施市场准入负面表格制度工作部署视频会议，对下一步工作做出全面决定部署。下阶段，全面实施市场准入负面表格制度的重点是构建三个一。一是构建一单尽佩，单外无单。
坚实前进全国一张表格管理模式，保证合法有效地的管理措施应列尽列、全部划入，极力清扫中止违规成立的管理制度许可、隐性管理制度门槛和地方自行制订的管理制度类负面表格。二是构建一年一建，动态调整。创建并不断完善动态调整与定期调整结合的表格动态调整机制，使表格与放管服改革最新进展紧密结合，大力对此市场主体呼声、推展管理制度门槛大大限制。
年内国家发改委、商务部将修改构成《市场准入负面表格（2019年版）》，按程序审批后实行。三是构建一目了然，一网通筹办。
相结合全国一体化在线政务服务平台建设，更进一步提高市场准入负面表格信息公开发表力度，非常丰富公开发表内容，创建统一的表格代码体系，使表格事项与行政审核体系密切交会、几乎给定。第三方面，关于乡村大力发展战略实行情况《乡村大力发展战略规划（20182022年）》印发实行以来，各地区各部门增强规划引导约束起到，积极探索乡村大力发展路径和模式，坚实推展乡村大力发展战略实施落地。
一是基本编成已完成并印发实行省级规划。截至目前，有数29个省级乡村大力发展战略规划印发实行，其他2个省（区）和新疆生产建设兵团的规划近期也将印发实行。
二是设施实施工作方案和专项规划。在编成省级规划的同时，一些省份设施实施了适当工作方案和专项规划，市县层面也已著手编成乡村大力发展战略规划或方案。山东省在印发全国第一个省级规划的同时，设施实施了推展乡村产业大力发展、人才大力发展、文化大力发展、生态大力发展、的组织大力发展的5个工作方案。
上海市创建了1个实行意见+1个战略规划+1个实施方案+19个设施政策的乡村大力发展战略政策体系。三是创建《规划》实行协商前进机制。根据中筹办、国办印发的《乡村大力发展战略规划（20182022年）主要任务分工方案》，我委会同农业农村部筹划创建了《规划》实行协商前进机制，制订了《机制工作方案》和《机制2019年工作要点》，创建了《规划》主要任务工作台账，推展实施《规划》各项任务。
第四方面，关于新型城镇化建设情况城镇化是现代化的必由之路，也是乡村大力发展和区域协调发展的有力承托。近年来，新型城镇化建设有力有序有效地前进，1亿多非户籍人口在城市落户的行动急剧实行，城镇化领域的改革红利和政策效应减缓显出，发展质量持续提高。一是农业移往人口市民化地下通道更进一步拓宽。非户籍人口在城市落户和基本公共服务常住人口仅有覆盖面积这两个市民化主要任务，都获得较小进展。
农业移往人口在城乡区域间有序流动的障碍更进一步扫除，城区常住人口1000万以下的各类城市基本放松了人才落户门槛，中西部地区除省会城市外基本构建了普通劳动者零门槛落户，2018年又入城落户近1400万人。居住证制度全面落地生效，以居住证为载体、与居住于年限等条件互为挂勾的基本公共服务获取机制更进一步完善，大部分城市居住证含金量持续提升，对未落户常住人口的基本公共服务确保持续改善。人钱挂勾、钱随人走人地挂勾、以人定地等设施政策框架不断完善。
二是城镇化空间格局更进一步优化。城市群规划建设急剧前进，横跨省区城市群规划全部实施，省域内城市群规划全部编成已完成。
部分城市群在基础设施联通、公共服务分享等方面积极开展了大力而有效益的探寻。城镇规模结构持续优化，城市市辖区调整、新生中小城市成立、乡镇行政区调整等有序前进，经济繁盛镇在扫除行政管理体制障碍、官僚主义赋能等方面展开了积极探索。特色小镇建设于是以逐步回归理性，坚决产业建镇、特色兴镇，专责前进规范纠偏和典型唤，辈出一批产业特色独特、要素核心区、环境优美、宜居宜业的特色小镇，出局排查了427个问题小镇。
三是城市功能和可持续发展能力急剧提升。城市快速增长动能大大优化，大城市特别是在是东部沿海繁盛城市产业转型升级步伐减缓，新的产业新的业态新模式大大促成，经济质量和招揽低收入能力大大强化，2018年新的动能对城镇追加低收入的贡献率多达2/3。城市综合承载能力持续提高，截至2018年底，城市轨道交通运营总里程减至4900公里左右，地下综合管廊建设、棚户区改建、白粪水体整治、老旧小区改建等补短板工作也获得较小进展。城市品质建设迈进新的步伐，绿色、智慧、人文城市建设急剧前进，各具特色的城市魅力以求突显。
四是城镇化关键体制机制改革有所突破。地钱权等改革都获得一定进展。城乡土地制度改革持续深化，农村土地制度改革三项试点获得的有益经验划入《土地管理法修正案（草案）》，拟以法律形式确认下来；城乡建设用地变动挂勾节余指标跨省域调剂机制可行性创建，具体三区三州及其他深度贫困县变动挂勾节余指标由国家专责跨省域调剂用于。
农村产权制度改革步伐减缓，农村承包地确权颁证工作基本已完成，集体产权制度改革试点覆盖全国1/3左右的县级行政区。城镇化投融资机制逐步改良，开发性政策性商业性金融和保险资金对新型城镇化建设的投放机制不断完善、规模持续不断扩大，农村金融体系有所改善。
第五方面，关于社会信用体系建设情况一是信用信息归集分享水平之后提高。截至4月底，全国信用信息分享平台归集总量持续增长，总计归集各类信用信息339.38亿条。
信用中国网站审批行政许可和行政处罚等信用信息1.52亿条，其中行政许可信息1.13亿条，行政处罚信息3860万条。二是牵头惩戒机制持续发挥作用。4月份，追加明知黑名单主体信息34.22万条，牵涉到明知主体29.99万个，解散明知黑名单主体11.22万个。
有关情况已通过信用中国网站向社会审批。截至4月底，全国法院总计公布明知被执行人名单1379万人次，总计容许出售飞机票2376万人次，容许出售动车高铁票580万人次，411万明知被执行人主动遵守法律义务。三是重点领域专项管理成效显著。拖欠工资问题专项管理领域，公布2019年第二批欠薪农民工工资黑名单，追加欠薪农民工工资黑名单信息50条，牵涉到工程建设领域、制造业、餐饮业、旅游服务等行业企业，持续增大对拖欠工资等违法犯罪不道德的惩戒力度。
论文不实专项管理领域，曝光4起违背教师职业不道德十项准则典型案例，全面强化师德师风建设。洗钱骗税和假发票问题专项管理领域，2019年一季度全国税务机关总计发布黑名单案件3467件，近期还发布2起黑名单牵头惩戒典型案例和3起压制索取出口退税和虚开增值税专用发票专项行动典型案例。索取保险问题专项管理领域，公布《关于印发2019年保险中介市场乱象整治工作方案的通报》，更进一步遏止保险中介市场违法违规行为。
牵涉金融明知问题专项管理领域，公布第十四批涉金融领域黑名单总计400个，还包括相当严重明知债务人、非法集资个人、非法集资企业和其他相当严重违法名单。四是公共信用综合评价深入开展。我委的组织国家公共信用信息中心、第三方机构启动对各类市场主体展开公共信用综合评价工作。
同时，持续积极开展牵涉天然气、牵涉煤炭、道路客运、家政、信用服务机构等重点领域行业评价，探寻扩展行业评价结果应用于场景，不断扩大向社会公开发表领域。我再行讲解这些，下面青睐大家发问，发问前请求通报一下所在的新闻机构。【新华社记者】我的问题是，我们告诉5月10日美国对中国出口商品实行加征关税的措施，我想要直说面临外部不确定性的增大，中国经济能无法大位得寄居，将采行哪些措施来应付？谢谢。
【孟玮】谢谢你的发问。从去年3月开始，中美经贸摩擦早已持续了一年多。我们看见，尽管贸易摩擦对中国经济发展产生了一定影响，但影响总体高效率。企业的信心日益平稳，市场预期渐渐理性，中央部署的政策措施有力有效地，各方面不应对外部冲击的能力大大强化。
可以说道，中国经济展现出出有了充足的韧性、极大的潜力和蓬勃的活力。对于此轮美国加征关税，是我们不不愿看见的，对中美双方有利，对世界也有利。
谈到应付措施，我们指出，关键还是要办成自己的事。也就是，要按照党中央和国务院既定部署，坚决底线思维，维持战略定力，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署的有关任务，更进一步作好六大位工作。同时，充份研判美国实行加征关税有可能导致的影响，根据必须及时实施应付措施，保证经济运行在合理区间。
比如，针对经济运行面对的上行压力，我们将会同有关部门，遥相呼应推展高质量发展，建设现代化经济体系，维持宏观政策连续性稳定性，增强逆周期调节，实施好增税降费政策，维持流动性合理充足，更为侧重通过深化改革扩大开放唤起市场活力。我们将减缓增进构成强劲国内市场，在阔消费上，完备增进消费的体制机制，多渠道减少优质产品和服务供给，补充城镇消费供给短板，增进农村消费提质升级，从而推展消费稳定快速增长；在大位投资上，减缓中央预算内投资决定用于，减缓补足基础设施、公共服务等领域短板弱项，实行制造业技术改造和设备改版，必要减少基础设施等项目的资本金比例。同时，我们将之后提高营商环境，极力实施有效地维护产权和知识产权的改革措施，以珍审核、优服务便捷投资兴业，增进民间投资持续身体健康发展。再行比如，针对低收入有可能经常出现的波动，我们将环绕实施完备低收入优先政策，强化低收入形势监测预警，一方面，增大援企稳岗力度，切实落实失业保险反对企业平稳低收入岗位的有关政策。
另一方面，增大对高校毕业生、低收入艰难人员等重点群体的低收入帮扶，着力解决问题结构性失业问题。强化职业技能培训，实施高职院校人口老龄化100万人计划。
同时，更进一步把创意创业建构推向了解，充分发挥双创样板基地造就起到，反对发展创业投资。还比如，针对市场预期有可能经常出现的波动，我们将在平稳优化宏观政策环境的同时，针对民营企业和中小企业发展中有可能遇上的艰难给与精准帮扶；贯彻平稳最重要产品市场供应及价格，抓好能源保供、安全性生产等工作。
当然，在其他方面，我们也都有适当的工作预案。我们深信，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，只要全面用好最重要战略机遇期，做到宏观大势，强化战略热情，众志成城、真抓实干，就一定需要有效应对外来风险挑战。事实早已证明，中国经济几乎需要在风雨中发展壮大茁壮，历史也必将证明，中国经济一定需要在风雨中大大发展壮大茁壮。
谢谢！【中央广播电视总台国广记者】我们注意到日前实施的《政府投资条例》中规定，经核定的投资概算是掌控政府投资项目总投资的一个依据，这对于防止地方债务风险有什么样的起到？另外《条例》当中对防止地方政府债务还有哪些规定和新的措施？谢谢。【孟玮】《政府投资条例》将于今年7月1日月实施，从防止地方债务风险的角度来看，《条例》重点从三个环节对政府投资不道德做到了规范。一是在支出环节上，增强了支出管理。
《条例》明确要求，强化对政府投资资金的支出约束。政府及其有关部门不得通过违法违规举借债务筹集政府投资资金，这一条就意味著我们把所有政府投资资金都划入到了支出管理的范畴，过去在一些地方经常出现的先定项目再行找钱的不道德就受到了严苛禁令。二是在决策环节上，严苛增强了审核未尽。
《条例》中有一条规定，项目资金等主要建设条件的实施情况沦为项目审查的重点，也就是说如果项目资金没实施的话，项目就不得审核。三是在建设环节上，增强概算约束。
《条例》规定，政府投资项目所须要资金应该按照国家有关规定保证实施做到，政府投资项目不得由施工单位垫资建设，政府投资项目建设投资应以不得多达经核定的投资概算。这些规定对于做多达投资能力的工程或者钓鱼工程等不道德将起着容许起到。此外，《条例》明确规定，对违背上述规定，负有责任的领导人员和必要责任人员，应该追究责任适当的法律责任，从而更进一步增强了对政府投资资金的管理和刚性约束，有助防止地方债务风险。
谢谢！【中国证券报记者】想要向发言人理解一下混合所有制改革的进展情况，第四批混改试点的最合适名单早已请示国务院，能否透露一下近期的进展？谢谢。【孟玮】混合所有制改革是国企改革的一个最重要突破口，我忘记在上个月的发布会上，我们发言人就混改的问题给大家讲解了进展情况。截至目前，我们早已发售3批50家最重要领域的混改试点。
从实行效果来看，已完成改革主体任务的企业经营业绩都获得了明显提高，在这里可以给大家荐一些数据。比如，资产负债率平均值上升5.2个百分点，构建营业收入和利润额同比快速增长皆在10%以上，构成了中国联通、东航物流、中金珠宝、内蒙一机、合肥江航等一批具备标杆样板意义的优质混改企业。按照中央经济工作会议和政府工作报告部署，今年要在前三批混改试点的基础上，更进一步减少数量、拓展领域，启动积极开展第四批混改试点工作。近期，国务院国有企业改革领导小组开会第二次会议，审查会通过了国有企业混合所有制改革第四批试点名单，并对前进第四批混改试点明确提出了明确工作拒绝。
第四批试点企业共160家，其中，中央企业系统107家，地方企业53家。从行业领域看，既有传统制造业领域的试点企业，也有互联网、软件及信息技术服务、新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业的试点企业。从试点挑选看，第四批试点不局限于电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个最重要领域的国有企业，也还包括具备较强样板意义的其他领域国有企业，以及早已构建股权层面混合、白鱼更进一步在完备管理上深化改革的国有有限公司企业。从企业层级看，中央企业主要集中于在二、三级企业，二级企业55家，三级企业50家；地方企业以一、二级企业为主，其中一级企业14家，二级企业32家。
从资产规模看，第四批试点企业的资产总量多达2.5万亿元，中央企业资产规模大约1.7万亿元，地方企业资产规模大约0.8万亿元。其中，资产规模多达10亿元的企业共计99家，占到第四批试点总量的61.8%。下一步，国家发改委将会同国资委等有关方面，认真落实党中央和国务院部署，坚决因地施策、因业施策、因企施策、一企一策，急剧前进第四批混改试点工作，探寻构成更好可拷贝可推展的经验。同时，还将更进一步研究完备混合所有制改革政策，细化混合所有制改革仅有流程提示，更佳指导前进国有企业混合所有制改革。
谢谢！【中央广播电视总台央视新闻记者】我们看见近期猪肉价格仍然在下跌，直说发改委怎么看近期猪肉价格以及物价的持续下跌态势？下一步发改委不会会实施一些政策来稳定物价？【孟玮】近期的猪肉价格走势受到各方广泛注目。今年春节后，生猪价格从低位较慢下跌，4月份以来企稳回升。
5月8日，全国平均值生猪出场价格为每公斤15.16元，比年初下跌8.9%，同比下跌45.8%。同比涨幅较小主要是由于去年同期生猪价格基数较低，当时是每公斤10.4元，正处于2011年以来的最低水平。从较长周期看，当前生猪价格比2015年初至今的平均值还要较低2.1%左右。
今年以来，猪肉零售价格走势稳定。5月上旬，我委监测的大中城市餐馆集贸市场带上皮后腿猪肉零售价格为每市斤12.94元，比年初小幅下跌2.1%，同比下跌14.6%，主要也是由于去年同期价格处在近几年来的最低水平。【孟玮】不受非洲猪瘟疫情、猪周期等因素变换影响，后期生猪和猪肉价格可能会有一定幅度下跌。但由于我国畜禽、水产、禽蛋等商品生产供应更为充裕，居民消费会受到大的影响。
同时，不用低估生猪和猪肉价格对CPI的影响。我们预计，今年后期CPI将比较稳定运营，全年涨幅将维持在预期目标范围内。先前，我委将之后紧密监测生猪和猪肉价格走势，并会同有关部门作好调控工作打算，适当时将采行涉及措施平稳供应和价格，确保人民群众基本生活。
谢谢！【上海证券报记者】此前公布了城乡融合办法的文件，在提及宅基地使用权改革的时候用了稳慎二字，我们都告诉土地和农村的改革无小事，直说怎么来解读稳慎二字？谢谢。【孟玮】谢谢你对这个问题的注目。在中共中央、国务院印发的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中，具体用于了稳慎改革农村宅基地制度，如何解读稳慎二字的含义，我想要可以从以下方面来做到。
第一，宅基地制度改革牵涉面甚广，农民高度注目。农村土地制度改革是个大事，牵涉到的主体、包括的利益关系十分复杂。改为很差、看上去过缓，都有可能给社会平稳带给风险。
首先，土地问题非常复杂，必需均衡好稳和入的关系。二是宅基地总面积相当大，多达农村集体经营性建设用地和城镇建设用地之和的面积，牵涉面非常普遍。三是农民对宅基地权利看得十分轻，即使早已入城了，宅基地闲置了，也有可能不不愿只能解散。第二，现有探寻实践中尚待更进一步深化。
2018年中央1号文件做出探寻宅基地所有权、资格权、使用权三权分置的改革部署后，山东禹城、浙江义乌和德清、四川泸县等试点地区融合当地实际情况，探寻了一些宅基地三权分置模式。但是，目前试点范围较为较宽，试点时间较为较短，仍未构成可拷贝、可推展的制度经验，且各有关方面对宅基地所有权、资格权、使用权的权利性质和边界了解还不完全一致，尚待深入研究。第三，深化探寻实践中要坚持原则恪守底线。
在5月初开会的专题新闻发布会上，我的同事也提及，关于土地制度改革，党中央、国务院明确要求，无法把农村土地集体所有制改为垮了，无法把耕地改少了，无法把粮食产量改为下去了，无法把农民利益伤害了。明确到宅基地制度改革来讲，要之后坚决宅基地管理三大原则，也就是，城里人到农村卖宅基地的口子无法进、按规划严苛实施土地用途管制的原则无法突破、严苛禁令上山下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。综上以上三方面考虑到，《意见》明确提出，稳慎改革农村宅基地制度。
下一步，我们将在实践中更进一步探寻宅基地三权分置问题，待构成较为成熟期的制度经验后再行展开法律规范。谢谢！【经济参考报记者】直说当前我国在培育新的动能方面有什么近期的进展，呈现什么样的亮点？谢谢。
【孟玮】今年以来，国家发展改为革委会同有关部门和地方在培育发展壮大新的动能方面获得了大力进展。一是坚决创意引导发展。深化5G、大数据、人工智能等研发应用于，在新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料、节能环保等领域，培育和发展一批具备竞争优势的新兴产业集群。二是营造创意生态环境。
系统前进全面创意改革试验，构成并拷贝推展36项经验措施。强化双创样板基地建设，充分发挥创投引领基金起到，推展创意创业建构了解发展。三是强化区域创意高地建设。
北京、上海科技创新中心建设减缓前进，布局粤港澳大湾区国际科创意中心获得阶段性进展，怀柔、张江、合肥等综合性国家科学中心建设公里/小时，国家在战略领域又布局了一批产业创意中心。四是深化政务信息系统统合分享。
推展电子政务集约建设，有力承托跨省医保承销、不动产注册、企业纳税等优化营商环境和民生服务确保应用于。五是强化创意对外开放合作。顺利举行第二届一带一路国际合作高峰论坛数字丝绸之路分论坛，前进数字丝绸之路建设合作，增进数字合作机制化。
随着一系列措施的逐步落地，我国传统产业转型升级步伐减缓，新技术新的产业新产品构建较慢快速增长，新旧动能后半段切换中急剧前进。突出表现在三个方面：一是以新技术新的产业新产品为代表的高技术产业维持较慢快速增长。14月份，高技术制造业增加值同比快速增长8.7%，增长速度较一季度减缓0.9个百分点，低于全部规模以上工业2.5个百分点；占到规模以上工业的比重为13.6%，同比提升1个百分点。
其中，电子及通信设备制造业、医药制造业、航空航天器及设备制造业同比分别快速增长10.8%、7.2%、8.3%，增长速度皆显著慢于规模以上工业。二是新兴服务业发展很快，增进新的动能减缓培育。4月份，信息传输、软件和信息技术服务业同比快速增长25.0%，增长速度慢于全国服务业生产指数17.6个百分点。
14月份全国网上零售额30439亿元，同比快速增长17.8%。已完成租车业务量170.7亿件，同比快速增长24.8%。三是传统产业与信息技术融合，减缓产业转型升级。
通过推展实行国家大数据战略、互联网+行动，互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，数字产业化和产业数字化加快。无人仓储、仅有场景刷脸缴纳、线上线下一体的社区生鲜等新的业态不断涌现。下一步，我们将坚决创意引导发展，推展传统产业改建提高，增进新兴产业减缓发展，提高科技承托能力，大大优化营商环境，着力唤起市场主体活动，推展新的动能大大发展壮大。
谢谢！【总台央广记者】再问一个《政府投资条例》的问题。发改委日前印发关于作好《政府投资条例》贯彻实施工作的通报，明确提出全面清扫现行制度、减缓设施制度建设，能无法讲解一下涉及情况？【孟玮】《政府投资条例》是我国政府投资领域的首部行政法规。在《条例》实施前，我国政府投资活动仍然是依赖部门规章、规范性文件和一些地方性规定展开规范的。
这种情况造成的问题主要是这些规定权威性严重不足、指导性过于、约束性不强劲，甚至有的规定之间不协商、相互违背，造成了管理程序和方法上的差异。为了解决问题这些问题，为增进《条例》贯彻实施，保证法治的统一协商，近日，国家发改委专门印发通报，拒绝各地方全面清扫不合乎《条例》的现行规定，同时减缓设施制度建设。《通报》拒绝，在今年7月1日，也就是《条例》月实施前，各有关部门、各地方要确认必须清扫的部门规章、地方政府规章、规范性文件表格和清扫意见，要在年底前已完成修改、废除程序；从今年7月1日起，凡不合乎《条例》的规定不准暂停继续执行，涉及工作要按照《条例》规定积极开展。
目前，各地正在按照通报拒绝大力前进此项工作。关于你提及的设施制度建设，主要是坚决急用先立原则，把《条例》规定得较为原则、只有之后细化制度才能实施，以及现行的部分条款不合乎《条例》规定的规章制度，作为而立改废的重点。目前，我们可行性环绕政府投资项目决策职责区分和程序、适应环境高质量发展拒绝的投资项目可行性研究、规范政府投资建设实行、政府投资年度计划编制程序和方法、各类投资方式的项目管理、政府投资项目事中事后监管等方面，奠定了法律修法重点，涉及研究和打算工作早已启动，期间，我们不会普遍征询各方面意见，谋求成熟期一项发售一项，不断完善政府投资的制度体系。
谢谢！【每日经济新闻记者】日前国家发改委发布的数据表明一季度钢产量创意低，但与此同时，中国钢铁工业协会也认为同期钢铁企业效益经常出现显著下降，利润总额同比上升30.2%。直说导致这一现象的原因是什么？否意味著钢铁生产能力不足苗头重现，有关部门回应有什么应付之策？【孟玮】谢谢你的发问。一季度，在我国经济维持总体稳定、稳中有进的大背景下，下游用钢行业中房地产、铁路基建、家电等行业皆构建较慢快速增长，增进了钢材消费的快速增长。
此外，一季度我国钢材出口同比快速增长12.6%，显著好于预期。在多方面因素联合起到下，一季度全国粗钢产量23107万吨，同比快速增长9.9%，维持较慢快速增长态势。与此同时，不受铁矿石价格上涨和钢材价格回升两方面因素影响，一季度钢铁行业整体效益有所上升。铁矿石方面，一季度以来进口铁矿石价格持续下跌，尤其是巴西淡水河谷溃坝事件再次发生后，经期货和贸易市场抹黑，铁矿石价格经常出现大幅度下跌。
1月末进口铁矿石价格上涨到了81.71美元/吨；2月份进口铁矿石价格一度突破了90美元/吨；3月末价格为84.90美元/吨，同比快速增长33.5%，虽然有所回升，但还是仍居住于高位。钢材价格方面，在2018年11月较慢暴跌后，今年一季度开始企稳较慢回落，一季度中国钢材价格指数综合评价指数平均值为107.88点，同比上升4.43%，仍与前期高位点差距较小。
总体来看，当前钢铁行业运营还是较为稳定，生产能力利用率之后维持在合理区间。下一步，我们将紧密注目钢铁行业整体运营情况。一方面，之后坚决市场化、法治化原则，坚定不移将消弭钢铁不足生产能力的各项任务实施做到，对违法违规生产能力始终保持零容忍的高压态势，稳固消弭不足生产能力成果。
另一方面，之后充分发挥行业协会起到，减缓行业创意发展，强化行业协商和自律，作好行业监测分析，及时采取有效措施，增进钢材市场稳定运营。谢谢！【封面新闻记者】我们注意到有报导称之为近期东北投资经常出现下降，能无法讲解一下目前东北投资的整体环境和重大项目的投资情况？谢谢。【孟玮】谢谢你对东北经济的注目。从我们掌控的情况看，近期东北地区投资并没下降。
今年一季度，东北三省固定资产投资快速增长2.9%，虽然纵向与其他区域比起仍有较小差距，但横向与自身较为，东北三省固定资产投资正处于恢复性快速增长的阶段。明确来看，2019年一季度投资增长速度较2018年一季度提升1.5个百分点，较2018年全年提升1.9个百分点。分省份看，2019年一季度，辽、吉、白三省固定资产投资增长速度分别为3.2%、0.8%、4.2%，与去年同期相比，辽宁上升1.1个百分点，吉林、黑龙江两省分别快速增长9.4个、1.7个百分点。此外，2019年一季度东北三省地区生产总值增长速度、规上工业增加值增长速度等指标较去年同期都有一定的快速增长，其中辽宁规上工业增加值增长速度约9%，居于全国第7名。
近年来，东北地区高度重视营商环境建设，辽、吉、白三省都重新组建了省属营商环境建设部门，辽、白两省分别实施了《优化营商环境条例》，吉林省的条例也将于近期实施，营商环境建设获得大力进展和效益。比如，辽宁省创建了项目管家制度，2018年为5717个重大项目和重点企业配有了项目管家，有力推展了项目建设，服务了企业发展。
吉林省企业开设时间由11天传输至3天，全力打造出办事不求人吉林名片。黑龙江省哈尔滨新区实行允诺即动工改革，也就是政府以定标准、企业不作允诺、过程强劲监管、信用有奖惩，创意积极开展企业投资项目审核改革，落户企业9天才可获得施工许可，超过全国先进设备水平。随着营商环境的提高，去年以来，一批重大项目争相落户东北地区。比如，2018年5月，一汽大众奥迪Q工厂一期在长春建成投产，总投资130亿元；去年8月，齐齐哈尔龙江阜丰200万吨玉米深加工项目建成投产，总投资55亿元；去年9月，沈阳英特尔二期建成投产，总投资55亿美元；去年10月，华晨宝马沈阳新的工厂动工建设，总投资大约300亿元；今年3月，华锦阿美石油化工项目公司在辽宁盘锦开馆，总投资超强100亿美元。
总之，我们看见新一轮东北大力发展获得了大力进展，期望各位媒体朋友多到东北回头一回头，多看一看多报导东北地区的新发展新的变化。今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位媒体朋友，下次妳！。
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